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    索引號: 009275780/2016-82364 信息分類名稱: 其他
    發布機構: 重慶市人民政府辦公廳 生成日期: 2016-03-29 發布日期: 2016-04-07
    名稱: 重慶市2015年政府信息公開工作年度報告
    文 號: 主題詞:

            

    重慶市2015年政府信息公開工作年度報告

        本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由市政府辦公廳編制。全文包括政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施五個部分。本年度報告的電子文本可在“重慶市政府公眾信息網”(www.cq.gov.cn)上下載。
        一、政府信息公開工作概述
        2015年,我市各級按照國務院辦公廳和市委、市政府的工作部署,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《2015年政府信息公開工作要點》(國辦發〔2015〕22號)精神,進一步加大行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務和公共監管等重點領域信息公開力度,及時發布各類政府信息,主動回應社會關切,做好信息解讀工作,不斷加強制度機制建設,提升依申請公開服務水平,充分發揮政府信息公開對建設法治政府、服務政府、廉潔政府的促進作用。
        (一)深入推進重點領域信息公開。
        圍繞國務院辦公廳確定的行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務和公共監管等重點領域,結合本市實際,對推進重點領域信息公開等工作進行安排部署,明確重點、細化責任,各項公開工作取得積極成效。
        一是行政權力運行更加透明。繼續開展市政府部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理工作,2015年共取消63項、下放670項市級行政權力事項,已經市政府令291號發布實施。建立市級行政權力清單制度,通過清權、核權、配權、減權、曬權、用權六個環節,形成了“兩單一圖一表”(即權力清單、責任清單、權力事項登記表、權力運行流程圖),全市10類市級行政權力清單共3709項,保留的行政權力清單及其對應的責任清單已依法在市政府公眾信息網站上公布。
        二是財政資金信息公開更加全面。2015年3月和9月,市級公開了2014年市級部門預決算及“三公”經費預決算,預決算公開數據在政府部門的基礎上,擴展到黨委、民主黨派、群團組織等。公開部門預算的市級部門由去年96個增加到今年167個,公開部門決算的市級部門由去年52個增加到今年96個。除涉密信息外,市級部門預算公開科目細化到功能分類項級和經濟科目款級。全市各級政府首次向社會公開區縣部門預決算和“三公”經費預決算,預算公開的廣度和深度大幅提高。
        三是公共資源配置信息公開更加完善。進一步加大棚戶區改造、公租房(廉租房)、土地供應、出讓、成交等公共資源配置信息公開力度,通過建立重慶市征地信息公開平臺、設立公租房信息公開專欄、“重慶搜地”微信公眾號等方式,多渠道向社會公布保障性住房建設、申請情況,以及土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果。推進重大建設項目、政府投資計劃信息公開,加強“市建設工程招標投標交易中心”“市建設工程政務服務中心”等網絡平臺建設,實現全市所有房屋和市政工程項目的基本信息、招標信息、中標信息、施工許可信息、竣工驗收備案信息以及建設企業基本信息在網站上同步更新。以“重慶市招投標綜合網”為載體,發布招標公告7975條、中標公示6436條。
        四是公共服務信息公開更加務實。每月定期發布全市社會保險基金收支、社會保險參保繳費人數、享受待遇人次數,以及社會救助各項政策、各項保障標準等社會保險和救助信息。全面實施高校招生“陽光工程”, 通過多渠道發布各類高校招生錄取、咨詢申訴、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息1900余條。各市屬高校全面公開預決算財務信息,已主動公開該類信息3400余條。推進各類醫療機構加強信息公開力度,充分利用醫院LED屏及門戶網站,及時公開醫療服務價格和收費等信息。全市醫療衛生機構已基本做到常用藥物、服務收費信息全公開。
        五是公共監管信息公開更加有效。建立每日空氣質量信息發布機制,以及飲用水水源環境狀況信息定期公開制度,多渠道發布空氣質量和水環境信息。在網站設立公開專欄,全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件、監察執法、行政處罰決定等信息,全年公開建設項目環評信息436條、行政處罰決定信息429條。加大對流通環節大宗消費食品和兒童食品、保健食品、節日食品、藥品以及醫療器械的抽檢信息公開力度,發布食品監督抽檢信息13期,公布不合格產品561批次;發布藥品質量公告1期、違法藥品醫療器械保健食品廣告公告9期。發布社會組織行政審批事項服務指南,主動公開社會組織行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息,已累計公開社會組織行政審批事項信息近5000條。加快推動國有企業相關信息公開,定期通過《重慶日報》、人民網重慶頻道等媒體公布市屬國有企業當年主要財務指標及運營情況;市國資委監管企業下屬上市公司按照監管要求定期向社會公開披露有關經營情況。
        (二)加大政策解讀和熱點輿情回應工作力度。
        一是建立政策措施解讀回應機制。對市政府出臺的政府規章、規范性文件,由市級主管部門通過市政府網站、召開新聞發布會、網站專訪等形式,同步進行解讀。全年各級各部門通過市政府門戶網站,對工商登記、假冒偽劣、食品藥品、環保等社會關注度高和專業性較強的政策性信息積極進行回應,公開解讀信息67條。
        二是圍繞市政府中心工作開展正面宣傳。精心組織市政府常務會宣傳報道,宣傳市政府重大決策部署,全年報道常務會38次。結合我市經濟社會發展、重點改革專項和社會關注熱點,對涉及城鄉統籌、渝臺合作、“一帶一路”和長江經濟帶戰略中的重慶角色、經濟轉型下的制造業等重要內容,積極協調《人民日報》、《經濟日報》、中央電視臺、人民網等主流媒體通過專訪市政府領導進行解讀回應,詳細報道我市城鄉統籌、產業結構調整、經濟發展等方面取得的重大成果。
        三是強化熱點輿情回應。各級各部門普遍建立了熱點輿情收集、報告和回應機制,及時調查處理和予以回應。重要輿情形成專題分析報告,及時呈報市領導并轉請相關單位和部門處置,并通過政府網站、新聞發布會、政務微博微、市長公開信箱、12345熱線、群眾工作信息系統等多種渠道,及時回應公眾關切。
        (三)加強信息公開制度和基礎建設。
        一是完善信息公開制度。及時制定印發《2015年重慶市政府信息公開工作要點》(渝府辦發〔2015〕108號),明確了行政權力、財政資金、公共資源配置等12項主動公開的重點工作,確定了各項工作的牽頭部門和時間節點,確保部署的各項重點工作全部落實完成。實施《重慶市政府信息公開目錄系統指引》,各級各部門在全面清理政府信息的基礎上,把基礎信息補錄進了市政府信息公開平臺,并將日常動態公開信息的登記和管理進行了規范化管理,極大地方便了群眾查閱了解政府信息。積極發揮考核的督促作用,根據年度工作要點,合理設置考核指標,推動相關工作順利完成。擴大考核結果的應用,將信息公開考核結果作為依法行政考核、績效考核、作風建設考核等工作的重要內容。
        二是加強公開平臺建設。進一步加強政府網站建設和管理,將政府網站作為政府信息公開第一平臺,加強網站信息內容建設和資源整合,最大限度地為公眾提供信息服務,全年全市各級政府網站共發布政府信息18余萬條。全力打造市級政務信息新媒體發布渠道,通過“重慶市政府網”新浪和騰訊微博,開設重慶市政府常務會議、重慶市政府公文、重慶市政府人事任免、公告公示、政策解讀、關切回應等政務微博欄目,吸引新聞受眾,增強宣傳效果。全年共發布微博信息2200余條,吸引粉絲15余萬人,微博閱讀量2000余萬人次。
        三是提升隊伍能力建設。各級各部門明確責任機構,加強力量配備,保障必要的工作經費,確保信息公開工作任務順利推進。建立經常性教育培訓制度,對政府信息公開工作人員開展經常性集中培訓,通過專家授課、業務研討、案例剖析等形式,切實提升工作人員的業務水平。市政府辦公廳每年舉辦全市性的信息公開工作培訓,2015年9月、2016年3月兩次全市政府系統辦公室主任會議上,就將政府信息公開作為主要培訓內容之一;市級有關部門分別在各自系統內舉辦不定期信息公開培訓班,不完全統計達150余次。
        二、主動公開政府信息情況
        2015年,全市主動公開政府信息129.84萬條,其中各區縣(自治縣)政府及部門主動公開政府信息93.65萬條,市級部門主動公開政府信息36.19萬條。
        (一)市政府門戶網站公開情況。
         2015年,市政府通過政府門戶網站主動公開政府信息4.63萬條。其中公文類信息3071條,人事類信息525條,規劃計劃類信息362條,統計分析類信息661條,財政類信息3472條,工作動態類信息4897條,行政許可和便民服務類信息3824條,機構類、行政執法類、應急管理類以及互動交流類信息475條。
        (二)政府公報公開情況。
         2015年,市政府辦公廳共印制發行《重慶市人民政府公報》24期,公開各類文件178件。全年免費贈閱《重慶市人民政府公報》84萬余份。每期《重慶市人民政府公報》的電子版都上傳到市政府門戶網站,方便公眾查閱。
        (三)新聞發布會公開情況。
        2015年,我市共組織召開新聞發布會800余場,其中市政府召開新聞發布會92場,發布內容重點圍繞與政府工作相關的19項重點改革專項,如簡政放權、深化行政審批制度改革、深化科技體制改革、完善醫療服務體系改革等。
        (四)檔案公開情況。
        2015年,我市檔案部門繼續開展檔案鑒定開發工作,累計向社會開放檔案68.51萬卷,其中,開放中華人民共和國成立前檔案46.66萬卷,中華人民共和國成立后檔案21.79萬卷。市檔案館接待查檔者0.64萬人次,提供檔案0.47萬宗(次)、2.46萬卷(次),復制檔案6.97萬頁,方便了人民群眾查閱利用檔案資料。
        三、依申請公開政府信息情況
        (一)依申請公開受理情況。
        全市政府機關共設置政府信息公開申請受理點150余個。其中,市級機關設置受理點70余個,區縣(自治縣)政府設置受理點80余個。2015年,全市政府機關共受理信息公開申請13132件。市政府受理政府信息公開申請763件,申請內容主要集中在房屋征收與補償、土地征用、城市規劃、財政資金使用、規范性文件等方面的政府信息。總體上,申請事項與人民群眾切身利益密切相關,與自身權利主張和利益訴求密切相關,與社會熱點密切相關。
        (二)依申請公開辦理情況。
        市政府受理的763件政府信息公開申請,全部依法按時以告知書形式予以答復,答復率為100%。在已辦理答復件中,公開信息的有611件,占總數的80.08%;不屬于本行政機關公開的有81件,占總數的10.62%;申請信息不存在的有51件,占總數的6.68%;申請內容不明確或轉其他途徑辦理的有20件,占總數的2.62%。
        (三)依申請公開的收費及減免情況。
        按照我市制定的依申請公開有關規定,全市各級各部門在公民、法人或其他組織申請獲取政府信息時,均未收取任何費用。
        四、行政復議、行政訴訟情況
        2015年,市政府法制辦辦理的涉及市政府或市政府辦公廳政府信息公開的行政復議申請25件,均維持具體行政行為。復議案件主要集中在房屋征收補償、土地征用、規劃建設等方面。涉及市政府或市政府辦公廳因政府信息公開提起的行政訴訟57件,均維持具體行政行為。
        五、主要問題及改進措施
        2015年,全市各級各部門認真落實國務院辦公廳政府信息公開工作部署,努力完成工作任務,取得了一定成效,但與國務院辦公廳要求和人民期盼相比,還存在不足:一是部分單位對政府信息公開工作重視程度不夠,主動公開政府信息的意識有待進一步提高。二是重點領域信息公開力度還需加強。社會公眾關心的規劃、計劃、方案等方面的信息公開還需進一步拓展,部分重點領域、重要部門、關鍵崗位的信息公開尚待進一步深化。三是依申請公開工作引發行政訴訟、行政復議的事件還時有發生,仍需進一步規范。
    2016年,我市將認真貫徹落實政府信息公開條例和國務院辦公廳的有關工作部署和要求,堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則,持續推進政府信息公開,強化制度建設,深化公開內容,加強信息發布、解讀和回應工作,提高政府信息公開實效,更好發揮政府信息公開工作對法治政府建設的促進作用,為建設法治政府和服務型政府作出貢獻。著重抓好以下幾方面工作:
        一是繼續深入開展重點領域政府信息公開。進一步推進行政權力清單、財政資金、公共資源、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構等領域的政府信息公開,重點加強權力清單、對下專項轉移支付、棚戶區改造、重點建設項目審核批準、社會保險和救助、環境執法檢查、食品藥品抽查抽驗、社會組織監管等方面的公開力度,切實保障人民群眾的知情權、監督權。
        二是全力推進全市網上行政審批平臺建設。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,主動公開行政審批項目目錄,做到行政審批的受理、辦理、結果等全過程公開。進一步加大網上行政審批事項辦理力度,將全市所有非涉密的行政許可事項全部納入統一的網上行政審批系統中限時辦理。依托三級實體政務服務中心(行政服務中心、公共服務中心和便民服務中心)建立政府信息公開窗口,通過實體大廳的查閱室、電子顯示屏、公告欄等公開渠道形成線上線下相結合的更加便民的信息公開格局。
        三是加強政府信息公開的監督指導。加強對全市各級各部門政府信息公開工作的日常督促檢查及通報工作,及時發現問題,及時采取措施改進工作。同時,重視和加強基層單位工作力量,推動各地區因地制宜,加強政府信息公開工作的交流、培訓,增強行政機關工作人員公開意識,總結各級各部門推進政府信息公開工作的好經驗、好做法,適時予以推廣。
     
                                                         
    重慶市人民政府辦公廳

                                                            2016年3月29日

     

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